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安全生产行政执法文书
行政处罚决定书
(滇)应急罚〔2022〕执法-5号

发布时间:2022-09-16 14:36:37

安全生产行政执法文书

行政处罚决定书

(滇)应急罚〔2022〕执法-5号

被处罚单位:保山市飞龙有色金属有限责任公司

地址:云南省保山市隆阳区瓦窑镇核桃坪

违法事实1.没有安全设施设计。回子硐矿段2430m、2390m坑探工程未编制安全专篇并报经应急管理部门审查同意擅自施工,已经掘进1000m左右。2.未按照批准的安全设施设计施工。回子硐矿段2550m、2510m、2470m平硐断面尺寸不符合安全设施设计要求。尾矿库坝面截洪沟断面尺寸小于设计尺寸,堆坝外坡陡于设计1:4。3.未在有较大危险因素场所和有关设施设备上设置明显的安全警示标志。回子硐矿段巷道口均未设置坑口高程标识,巷道内均未设置避险逃生线路图、地质勘探线位置等,部分原有采空区、探矿坑道、废旧巷道封堵处未设置明显安全警示标志;尾矿库库区及下游安全警示标识标牌设置不足。2470m平硐坑口左侧卷扬机绳悬空横穿人行道无安全防护。4.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测。回子硐矿段采用机械抽出式通风,主扇风机设置在2550m平硐口,主通风机未按规定配备备用电机,且通风系统未进行检测;回子硐矿段的监测监控、人员定位、通信联络“三大系统”运行失效未及时修复;执法检查时你单位提供的测风仪已损坏,两台便携式气体检测仪中其中一台亏电报警。5.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、报警设备。2550m、2510m、2470m三个坑道内,坑道顶板及两帮围岩稳定性不好,坑道内部分地段采用国家明令禁止的木支护;在用无轨机车使用柴油动力,无净化装置。6.未采取措施消除事故隐患。2550m专用回风中段内,原有采空区、探矿坑道没有及时封闭,造成风路短路,风量不满足安全生产要求;2550m、2510m、2470m三个坑道口上方围岩塌方,坑道内多处垮塌,巷道顶板局部存在浮石、险石,部分废旧巷道没有封堵或者封堵不规范;矿山未按要求及时对回子硐矿段生产系统填绘图,未在相应图纸上及时标注已掘进巷道的位置、规格、名称等信息;矿区水文地质条件中等,没有设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。排废场未按设计堆排废石及周边建设截排洪设施,现场存在高陡边坡;尾矿库坝外坡树木茂密未及时清除。尾矿库库内滩面无排水设施。7.未经技术论证和批准变更尾矿库筑坝方式、排放方式、坝外坡坡比排洪系统尺寸。8.尾矿库未按照规定每三年进行一次安全现状评价。2017年8月以来,一直未开展过安全现状评价及尾矿坝稳定性专项评价。

主要证据如下:证据一:(云)应急现记〔2022〕执法-003号《现场检查记录》;证据二:(云)应急现记〔2022〕执法-004号《现场检查记录》;证据三:(云)应急责改〔2022〕执法-003号《责令限期整改指令书》;证据四:(云)应急责改〔2022〕执法-004号《责令限期整改指令书》;证据五:《保山市飞龙有色金属有限责任公司无安全设施设计擅自施工等安全生产违法行为案照片》;证据六:《调查询问笔录》5份;证据七:《云南省应急管理厅2022年度安全生产执法现场检查专家组意见》;证据八:《保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿尾矿库现场检查专家组意见》;证据九:2017年2月云南延发矿业科技有限公司关于《保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿地下开采9万吨/年生产接替工程安全设施设计》封面及设计范围内容篇复印件;证据十:2018年原保山市安全生产监督管理局关于《保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿地下开采9万吨/年生产接替工程安全设施设计》审批书复印件;证据十一:2019年8月27日保山市民生安全评价有限公司关于《保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿地下开采9万吨/年生产接替工程(回子硐矿段)安全设施验收评价报告》封面及设评价范围内容篇复印件;证据十二:2022年4月12日保山市飞龙有色金属有限责任公司与云南井巷实业有限公司双方签订《核桃坪铅锌矿山采掘工程施工合同书》复印件;证据十三:2022年4月15日回子硐巷道维护安全技术交底书及中段运输巷道断面图(11#工字钢支);证据十四:2017年8月15日保山市民生安全评价有限公司关于《保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿尾矿库安全现状评价报告》封面复印件(1页);证据十五:保山市飞龙有色金属有限责任公司营业执照(统一社会信用代码:91530500745271788D)复印件;证据十六:保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿采矿许可证(证号:5300002010123240112381)复印件;证据十七:保山市飞龙有色金属有限责任公司核桃坪铅锌矿矿山安全生产许可证(证号:(保)FM安许证字〔2019〕47号)及尾矿库安全生产许可证(证号:FM0530502201410300000027)复印件;证据十八:保山市飞龙有色金属有限责任公司总经理兼安全生产主要负责人侍正奎、安全总监兼安环部部长杨艾坤、安环部副部长熊以彪以及采掘施工单位云南井巷实业有限公司驻保山市飞龙有色金属有限责任公司项目部负责人潘士程四人身份证复印件及安全生产知识和管理能力考核合格证复印件。

以上第1、2项行为分别违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十一条、第三十四条第一款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第二、项、第三项的规定,决定对你单位责令停止建设、责令停产停业整顿、罚款人民币贰拾伍万元(¥250000.00元)的行政处罚;第3、4、5项行为分别违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十六条第二款、第三十八条第三款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》九十九条第一项、第三项、第七项的规定,决定对你单位罚款人民币叁万元(¥30000.00元)的行政处罚;第6项行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条的规定,决定对你单位罚款人民币壹万元(¥10000.00元)的行政处罚;第7项行为违反了《尾矿库安全监督管理规定》第十八条第一、二、四、六项的规定,依据《尾矿库安全监督管理规定》第四十条的规定,决定对你单位给予警告、罚款人民币叁万元(¥30000.00元)的行政处罚;第8项行为违反了《尾矿库安全监督管理规定》第十九条第一款的规定,依据《尾矿库安全监督管理规定》第三十九条的规定,决定对你单位给予警告、罚款人民币贰万元(¥20000.00元)的行政处罚。

以上8项合并,决定对你单位责令停止建设、责令停产停业整顿、给予警告、罚款人民币叁拾贰万元(¥320000.00元)的行政处罚。

处以罚款的,罚款自收到本决定书之日起15日内缴至农行昆明盘龙支行,云南省财政厅非税收入收缴专户,账号24019801040004350,到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定,可以依法在60日内向云南省人民政府或者中华人民共和国应急管理部申请行政复议,或者在6个月内依法向昆明市官渡区人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

 

 

云南省应急管理厅

2022年9月16日

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